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中共岳池县苟角镇委员会 关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

来源:岳池县纪委 发布时间:2017-10-09 点击次数:209 【字体:    

根据县委统一部署,2017410日至25日,县委第四巡察组对苟角镇脱贫攻坚工作开展了专项巡察。2017年511日,县委第四巡察组向苟角镇党委反馈了巡察意见,按照巡察党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

截至8月21日,整改清单所列任务已完成20项,占整个整改任务的95%,其余1项正在积极推进。巡察整改期间,共建立健全制度20项,诫勉谈话11人次,立案查处2人。

一、以高度的政治责任感抓牢抓实整改

(一)坚持领导带头,强力推动整改。一是带头研究整改方案。5月12日,镇党委书记舒联华主持召开党委会议,通报县委第四巡察组反馈意见,对反馈问题分别进行了深入查摆并讨论研究反馈意见整改方案;多次召开专题会议对整改工作进行了部署,明确整改责任人、整改时限、整改任务、整改措施,确保巡察整改责任落到实处。二是带头认领问题。严格落实党委书记为第一责任人同时,镇领导班子成员对20项问题分别进行了认领,并对问题逐条进行细化分解,落实相关责任人,对县委第四巡察组反馈的问题,凡符合规定且具备条件的要立即整改,符合规定但一时难以落实的创造条件尽快整改,因多种原因确实不能办理的实事求是作出解释、予以答复。三是带头推进整改。镇每周召开党委会,听取对整改工作开展情况,评估已整改问题情况,研究整改中遇到的困难和问题,安排下周整改任务。  

(二)坚持立行立改,做到真抓真改。苟角镇把县委第四巡察组反馈意见的整改落实工作作为当前大事要事抓紧抓实,有效推动问题的解决。一是深化认识,即知即改。结合党委会、职工大会、村三职干部会积极学习研讨和谈心交流,进一步消除思想偏差,查深查准问题,即知即改,立见成效。二是开展专项活动,边查边改。对整改落实情况进行专项督导,对督导出问题及时跟踪、限时整改、清单销号,加快整改落实,并通过建章立制,建立长效制度机制,需要协调多个单位解决的难题,镇党委及时向上级汇报,积极联系沟通帮扶单位责任人会商推动整改。三是认真摸排,互动交流。针对10个信访问题,落实专人进行回复,对需要解决的问题,落实整改措施及时解决,对暂不具备整改条件的,面对面向群众解释清楚,争取群众理解和支持,及时化解矛盾。  

(三)严格责任追究,确保整改成效。通过巡察抽查、专项督查、明察暗访等方式,检查各责任人整改工作进展情况。对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为实行“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起,真正刹住不正之风。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)违反“六大纪律”方面

1.违反政治纪律,在贯彻执行中央和省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署中,存在主体责任缺失、监督责任缺失,不按规定程序办事,搞变通的问题。

(1)脱贫攻坚主体责任缺失,个别领导干部对自己的帮扶对象不熟悉,对扶贫政策不知晓、不熟悉。一是利用每周三召开专题培训会,组织班子成员、全体干部职工专题学习脱贫攻坚相关政策知识。二是对全镇脱贫攻坚工作进行全面督查,积极开展集中帮扶周,督促帮扶责任人对帮扶对象完善帮扶计划。三是利用镇村干部大会,组织领导班子、镇村干部学习扶贫政策。

(2)监督责任落实不到位,乡镇重资金争取,轻资金监管,镇纪委、村纪检组作用发挥得不好,对扶贫领域党风廉政建设不重视,一些村干部在惠民政策落实中优亲厚友。一是加强党风廉政教育和廉政风险点排查,落实廉政风险防控措施。二是强化脱贫攻坚工作违纪违规问题调查,严肃处理违纪违规干部。三是利用低保、特困人员清理的时机,严格执行相关政策,及时清理不符合政策的低保户、特困户。四是严格执行各项财务管理工作规章制度。五是定期召开党委会,三重一大事务由镇党委研究、集体决策。六是强化对项目资金的监管。

2.违反组织纪律,对第一书记和驻村工作组监管不够,工作不力。

(1)违反中省市县组织部门关于“第一书记”管理的相关规定,给在本镇担任领导职务的“第一书记”安排分管工作,个别村第一书记未全脱产,个别村第一书记、驻村工作组成员除了开会很少到村上开展工作。一是调整班子成员分工,本镇担任领导职务的“第一书记”1名上报已调整,1名已全脱产;二是向“第一书记”派员单位发函,要求下派的第一书记全脱产开展脱贫攻坚工作;三是加强对驻村工作组的督查和考核,每月向组织部、派员单位上报督查情况。

(2)乡镇对贫困村脱贫攻坚工作开展情况督促不够,对第一书记、驻村工作组成员管理不严,党员脱贫示范户培育效果不明显。一是由镇脱贫办加强对各村脱贫攻坚工作会议记录、软件资料的收集归档进行指导、督促完善,每月定期开展检查。二是对设置不合理村务公开栏将根据文化室卫生室修建进行重新规划。三是制定了“五个一”帮扶力量考核办法,严格按照考核办法通过电话抽查、实地查看等形式对“第一书记”、驻村工作组成员、农技员到岗履职情况进行核查,对到岗情况差、工作不作为的“第一书记”、驻村工作组成员、农技员进行通报,并及时反馈派员单位,从制度层面和实际操作层面改善对“五个一”帮扶力量的管理工作。三是加强对党员脱贫示范户的管理,确保该项工作取得实效,对于花庙子村党员脱贫示范户进行调整。

3.违反廉洁纪律,财务管理混乱,开支不规范,支出无明细,违反财经纪律现象突出。

(1)镇村干部履职尽责不到位,在项目前期准备、验收等环节弄虚作假,存在漏洞。一是在镇、村两级干部中开展《党章》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪的学习,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;二是严格按照上级有关文件执行,加强项目监管,落实痕迹管理办法;三是镇纪委及时介入调查,查处脱贫攻坚工作中的各类违纪行为。  

(2)财务开支签批手续不规范,胡支乱用,财务支出票据大部分为自制付款凭证,劳务费支出无领款人明细,村级财务管理混乱,有的村几年未做账,所列支出缺乏有效资料印证。一是加强对会计人员的培训,提高其财务管理水平和质量;二是规范支出凭证的审查,做到无白条、非正规票据;三是进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性;四是镇纪委对违反财务管理的行为进行严肃查处。  

4.违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,漠视群众利益,不作为、慢作为、乱作为,不按规定条件和程序办事,对贫困户识别不准、把关不严,村务、财务不公开。

(1)在贫困户评定时识别不精准。一是开展自查和深入排查,掌握基本情况;二是对问题线索进行全面调查和研判,分类处理,符合政策要公示,公开透明,不符合政策的要坚决纠正,结合复合校正工作确保应入尽入,应退尽退,目前对存在问题的进行了清理;三是镇纪委对问题线索进行调查处理,严肃问责。 

(2)扶贫前期基础工作不扎实,后期跟踪督办力度不够,项目实施进度缓慢,扶贫资金闲置滞留,部分扶贫资金未发挥效益,绝大多数贫困村在贫困村和贫困户的产业发展上缺乏有效手段和措施,效果不明显,产业发展扶持资金未发挥应有的效益。一是严格执行上级有关扶贫资金管理的各项政策及规章制度;二是强化各类扶贫资金的用途监管;三是进一步督促贫困村成立家庭农场、合作社及公司,利用产业扶持资金,壮大集体经济和为贫困户增收。  

(3)党务、村务公开不及时,帮扶公示牌内容不完整。一是组织村两委干部就村务、财务公开业务进行培训;二是组织纪检、民政部门负责人定期开展村务公开检查;三是定期通报村务公开情况并纳入年终目标绩效考核;四是全面检查帮扶公示牌,对内容不完整的立即完善,及时更换。  

(二)落实“六个精准”方面

1.村干部对脱贫攻坚政策不熟悉,政策宣传不到位。一是每月定期组织村两委干部及帮扶干部进行政策理论培训;二是编印脱贫攻坚工作明白纸及宣传资料;三是充分利用农民夜校、村级广播、院坝会等手段加强政策宣传;四是各村每个季度办一期脱贫攻坚宣传专栏。  

2.部分贫困户家中无扶贫手册、明白卡、手册中无具体帮扶人及帮扶措施。一是组织人员对贫困户无扶贫手册、明白卡的情况进行全面摸排;二是及时补充完善扶贫手册、明白卡;三是落实帮扶干部的帮扶责任,督促帮扶干部到岗到位,在深入调查研究基础上,为贫困户制定切实可行的帮扶措施。 

3.扶贫项目实施进度缓慢。一是安排专人对扶贫项目进行跟踪,衔接县级部门,加快进度;二是倒排工期,分工负责,高标准、高质量按期完成各项扶贫项目任务。  

4.扶贫资金项目与交通等专项资金项目在实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉,工程监管存在漏洞,同一项目重复申报,同一项目重复验收。一是严格项目管理程序,在施工、验收等环节把好程序、质量关; 二是与县交通局、扶贫办等部门加强沟通,以后交通扶贫项目由县政府统一安排,按法定程序实施。

(三)落实“五个一批”方面

1.在扶持生产和就业发展一批方面缺少作为,产业发展扶持资金使用未发挥应有效益。一是严格执行上级有关扶贫资金管理的各项政策及规章制度;二是强化各类扶贫资金的用途监管。 

2.乡镇对易地扶贫搬迁项目政策把握不准。一是加强政策学习与宣传;二是严把政策关,按照图纸施工,对超占面积的进行自查自纠。  

(四)落实“五大扶贫工程”方面

1.项目实施缺乏有效监管,资料造假、工程质量差。一是对我镇所有扶贫项目开展自检自查工作,严格程序,纠正不规范行为;二是对指出的问题,立即整改,规范,严格定责;三是举一反三,加强监管,严格按招投标程序实施项目;四是对于反馈问题线索,镇纪委立即跟进,查处相关人员。  

(五)落实“五个一”帮扶方面

1.帮扶单位安排第一书记时,没有按照上级要求选优派强,有的年龄较大,有的到位情况差,有的履职能力不强,个别第一书记对扶贫政策不熟悉,个别帮扶单位领导对其联系的贫困村情况不熟悉。一是积极与帮扶单位、县委组织部沟通,争取调整第一书记,提高第一书记的整体学历,降低平均年龄;二是加强第一书记培训,增强第一书记履职能力;三是每月召开帮扶单位例会,沟通帮扶情况,学习扶贫知识。  

2.个别帮扶单位开展帮扶工作跨乡镇、跨片区,驻村农技员未充分发挥应有的作用,帮扶干部到贫困户家中的次数少,帮扶效果不明显。一是积极与机关工委沟通,汇报我镇帮扶单位实际情况,请求调整利于工作开展;二是加强农技员培训,提高农技员业务水平;三是加强农技员督查,按照“五个一”帮扶力量标准进行年底考评;四是加强帮扶干部管理培训,每月进行抽查,了解工作情况;五是督促帮扶单位、帮扶干部进村入户开展帮扶工作;六是定期召开脱贫攻坚帮扶工作协调联席会议,加强与帮扶单位的协调与沟通。 

(六)落实市委“五个严禁”“四个一律”纪律要求方面

1.村级不严格执行“零接待”规定,支接待费、生活费,存在支出无正规发票,白条入账,大笔现金借出、坐收坐支等现象。一是组织学习村级零接待制度;二是规范支出凭证的审查,做到无白条、非正规票据;三是严格村级财务管理,实行“收支两条线”。  

2.执行财务制度不严,开支不经集体研究,大额支出不讨论,财监小组形同虚设,镇上领导签字不审核票据,随处可见白条报销,特别是工程款的支付,无合同,无发票,仅凭一张收条就拨款。一是健全和完善村级财务管理制度;二是强化民主集中制,防止搞一言堂;三是规范支出凭证的审查;四是镇纪委对违反财务管理的行为进行严肃查处。 

三、下步打算

(一)继续强化问题整改。镇党委坚持抓整改落实力度不减,对县委第四巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。聚焦脱贫攻坚中的重点难点问题,推进制度机制建设,确保出台一个就执行落实好一个,对违反制度规定的坚决做到“零容忍”,防止问题反弹回潮。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,对照第四巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程,成为推动脱贫攻坚工作形势持续稳定向好的过程。

(三)动真碰硬转作风。把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务,提高政治站位、端正指导思想,扭转工作作风、狠抓工作落实,加强组织领导、强化责任担当,以对党对人民对历史负责的态度,全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大脱贫攻坚工作开展的督查考核,强化过程监管,切实做到广大干部认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促进我镇脱贫攻坚工作有序规范推进,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0826-5616509;邮政信箱:四川省广安市岳池县苟角镇人民政府党政办;邮政编码63862;电子邮箱:415926657@qq.com

                             

 

中共岳池县苟角镇委员会

                                 2017年8月22日


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